科學(xué)發(fā)展觀是我們黨理論創(chuàng)新的巨大成果，蘊(yùn)涵著以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新要求，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，為新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建工作指明了方向。基層黨建工作總的思路、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，都必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

　　發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，要求基層黨建工作要在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧這個(gè)大局中來(lái)謀劃，進(jìn)一步明確工作定位。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)。基層黨建工作必須服從服務(wù)于這個(gè)大局，緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的總要求來(lái)謀劃和推進(jìn)，尋找推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，開闊工作思路，拓展工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法，使基層黨建工作與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧在思想方法上相一致，在工作目標(biāo)上相銜接，在工作部署上相呼應(yīng)。基層黨建工作在基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)以及組織制度建設(shè)方面，都要符合新的要求，符合基層黨組織和廣大黨員的實(shí)際，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮積極作用。要不斷提高廣大黨員引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展和以實(shí)干求發(fā)展的能力與水平，努力使基層黨組織的工作目標(biāo)、工作思路和運(yùn)行機(jī)制更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，形成與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基層黨建工作新格局。

　　堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，要求廣大黨員要以人民群眾的利益為宗旨，充分發(fā)揮主體作用。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨的各項(xiàng)事業(yè)需要通過(guò)發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，需要通過(guò)廣大黨員和群眾同甘共苦的實(shí)踐來(lái)加強(qiáng)；黨在人民群眾心目中的形象，需要通過(guò)廣大黨員的良好作風(fēng)來(lái)體現(xiàn)。基層黨建工作堅(jiān)持以人為本，就要堅(jiān)持廣大黨員的主體地位，更好地為人民群眾謀利益，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。要認(rèn)真抓好黨員先進(jìn)性教育，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。要組織引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，不斷提高適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力和做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，建立健全黨員關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制，保障黨員的民主權(quán)利、維護(hù)黨員的正當(dāng)權(quán)益。要教育引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)持把竭誠(chéng)服務(wù)群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使各項(xiàng)工作始終經(jīng)得起實(shí)踐和人民群眾的檢驗(yàn)。

　　全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，貫徹這一要求，基層黨組織建設(shè)必須統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提高工作水平。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，基層黨組織建設(shè)面臨著許多新情況新問(wèn)題。比如，如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理，如何在農(nóng)民工中發(fā)展黨員，如何在“兩新”組織中建立黨組織并有效開展活動(dòng)，如何整頓提高軟弱渙散的農(nóng)村基層黨組織，如何進(jìn)一步增強(qiáng)廣大基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，等等。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，基層黨建工作要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，在抓好日常工作的同時(shí)，下力氣研究和解決事關(guān)全局的難點(diǎn)問(wèn)題，著力抓住薄弱部位和薄弱環(huán)節(jié)，做到突破難點(diǎn)、抓好重點(diǎn)、不留盲點(diǎn)，保證各項(xiàng)工作相互促進(jìn)，整體推進(jìn)。要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既立足于當(dāng)前，進(jìn)一步解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為基層黨組織建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)、工作模式，不斷探索符合基層實(shí)際的有效方法和途徑，使基層黨建工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。要使基層黨建工作符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須夯實(shí)組織基礎(chǔ)、隊(duì)伍基礎(chǔ)，提供制度保障。

　　第一，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力夯實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要按照“凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的要求，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不放松，大力推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的基層黨建工作，使基層黨組織進(jìn)一步增強(qiáng)功能、煥發(fā)活力。在農(nóng)村，要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際效果檢驗(yàn)農(nóng)村黨建工作的成效。在國(guó)有企業(yè)，要結(jié)合企業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際，以提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，為國(guó)有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用提供體制保證，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作整體水平的提高。在非公企業(yè)，要以促進(jìn)發(fā)展、提高效益為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作，帶動(dòng)促進(jìn)其他中小型非公企業(yè)黨建工作，增強(qiáng)黨對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的影響力和控制力。在社區(qū)，要圍繞和諧社區(qū)建設(shè)，以服務(wù)群眾、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定為目標(biāo)，拓展聯(lián)系群眾的途徑，建立服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)，搭建服務(wù)群眾的平臺(tái)，努力構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。在學(xué)校，要圍繞實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求，以培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，積極探索學(xué)校黨組織充分發(fā)揮作用的機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校黨建工作健康發(fā)展。

　　第二，充分發(fā)揮廣大黨員的主體作用，著力夯實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的隊(duì)伍基礎(chǔ)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊(duì)伍。教育引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好科學(xué)發(fā)展觀，幫助他們?nèi)胬斫狻?zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。要把廣大黨員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀發(fā)展、促和諧的實(shí)際行動(dòng)。要充分利用基層黨校、遠(yuǎn)程教育、電化教育等形式，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的素質(zhì)和能力。要發(fā)展黨內(nèi)民主，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，落實(shí)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)。要依據(jù)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，保障黨員民主權(quán)利。要以鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制文件，逐步建立起黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)踐中當(dāng)好表率。

　　第三，大力加強(qiáng)黨的組織制度體系建設(shè)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供制度保障。組織制度建設(shè)是推動(dòng)基層黨建的重要保證。要按照以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧的要求，加強(qiáng)以黨章為核心的組織制度體系建設(shè)，把組織制度建設(shè)貫穿于基層黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在各個(gè)方面，以制度體系的科學(xué)性來(lái)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧。加強(qiáng)組織制度建設(shè)，要以黨章為核心，以推進(jìn)黨內(nèi)民主為重點(diǎn)，突出系統(tǒng)性，體現(xiàn)科學(xué)性，注重實(shí)效性。要著力維護(hù)組織制度的權(quán)威性，增強(qiáng)組織制度的約束力，加大對(duì)執(zhí)行組織制度情況督促檢查的力度，確保組織制度在基層黨建工作中的落實(shí)。要認(rèn)真總結(jié)基層黨建工作的新經(jīng)驗(yàn)新做法，深入分析基層黨建工作遇到的新情況新問(wèn)題，把開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功做法上升為制度規(guī)范，著力以組織制度的創(chuàng)新推進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新。

　　（作者單位：中組部組織局、中共景德鎮(zhèn)市委組織部）